Bij deze Minister en dit Kabinet valt niets te halen

De onderhandelaren van CMHF Overheid, Dennis Baegen en Wolléta Roozeboom, hebben op 16 december jl. met Minister Rijkaart van BZK gesproken. Dit was een ultieme poging om voor het aflopen van de huidige Cao, te komen tot een eerlijke loonsverhoging in 2026 voor alle rijksmedewerkers. Dit gesprek heeft (wederom) tot niets geleid. Het is nu wel duidelijk dat van deze Minister en van dit kabinet niets meer te verwachten valt.

Deze uitkomst was niet onverwacht en daarom heeft het bestuur van CMHF Overheid al op 10 december 2025 de bij haar aangesloten verenigingen geraadpleegd. Daarbij is gesproken over wat de gevolgen zijn van de opstelling van deze Minister.

Tijdens de raadpleging zijn twee besluiten genomen: ten eerste dat we voor de belangen van onze leden uiteindelijk zullen moeten escaleren naar een ultimatum. Een ultimatum waarin we eisen dat er onderhandeld wordt en zo niet, dit tot stevige acties zal leiden.

Het tweede besluit is dat we er ook voor kiezen om allereerst de juridische weg te bewandelen. En dat is de collectieve geschillen procedure via de Arbitrage en Adviescommissie (AAC) genoemd in artikel 27.4 van de Cao Rijk.

Daar zijn twee belangrijke redenen voor:

ten eerste, wij vragen de werkgever om serieus met ons, onze leden en de Cao Rijk om te gaan. En dan vinden we dat we zelf het goede voorbeeld moeten geven door gebruik te maken van de procedure voor collectieve geschilbeslechting van de Cao Rijk (AAC). Wij noemen dat de koninklijke weg.
ten tweede, de verwachting is dat dit kabinet niet gaat bewegen. Wij denken dat dus het goed is om onze pijlen te richten op een andere, nieuwe, politieke werkelijkheid. In de tijd die de AAC procedure in beslag neemt zal naar verwachting het nieuwe kabinet (bijna) op het bordes staan. Dat is naar onze mening het moment om de grootst mogelijke druk uit te oefenen.

We hebben dan ook 16 december de brief voor de AAC procedure de deur uit gedaan. Hieronder beschrijven we wat de procedure is. Wij gaan ervan uit dat we deze procedure succesvol afronden en dat zal de werkgever ertoe dwingen om te onderhandelen.

We houden jullie uiteraard op de hoogte. Wij wensen de collega’s die in roosterdienst of anderszins, in deze periode werken fijne en veilige dienst(en) toe. En de collega’s die van vrije dagen mogen genieten veel plezier en ontspanning!

Tot in het nieuwe jaar.

Dennis Baegen en Wolléta Roozeboom

Brief aan Minister betreft AAC procedure

AAC (de Arbitrage en Advies Commissie)

De AAC is in het leven geroepen om dit soort situaties, (geschillen tussen bonden en de werkgever) te beslechten. Deze commissie is niet voor niets in het leven geroepen, maar om partijen de mogelijkheid te bieden om tot een oplossing te komen.
CMHF Overheid is dus van mening dat allereerst de AAC zich over deze kwestie moet buigen. Pas dan kan er een ultimatum worden afgesproken.

Wat kan het AAC beslissen?

Het AAC kan beslissen dat er verder moet worden onderhandeld. Dit advies is niet bindend, maar het is wel gebruikelijk om je hieraan te houden. Als dat het geval is dan moeten partijen op een constructieve wijze, met het advies in de hand, weer verder onderhandelen. Het AAC kan ook beslissen dat de werkgever gerechtvaardigd de onderhandelingen heeft gestaakt. Dan gaat we verder in de escalatie en gaat ook ons ultimatum lopen.

Hoe lang duurt een procedure?

De procedure neemt vanaf aanvang circa 6 weken in beslag.

Een procedure begint wanneer de voorzitter van het overleg, of één (of meer) van de tot het overleg toegelaten vakbonden, in het overleg de mededeling doet dat het overleg niet tot een uitkomst zal leiden die de instemming van alle deelnemers aan het overleg zal hebben.
Binnen drie dagen na deze mededeling moeten de overige deelnemers aan het overleg hiervan schriftelijk op de hoogte worden gebracht. Daarnaast moet de voorzitter van het overleg binnen vijf dagen na deze mededeling een nieuwe overlegvergadering uitschrijven die binnen zeven dagen na de uitschrijving moet plaatsvinden. In die vergadering moet worden besloten of:

het overleg wordt voortgezet;
het overleg wordt gestaakt;
of een oplossing wordt gezocht door het geschil voor advies of arbitrage voor te leggen aan de AAC.

Indien het laatste het geval is moet worden vastgesteld wat het onderwerp en de inhoud van het geschil is dat aan de AAC voorgelegd zal worden. Gaat het om een adviesaanvraag, en bereiken partijen geen overeenstemming over het onderwerp en de inhoud van het geschil, dan dienen beide opvattingen separaat te worden toegezonden aan de AAC. Bij een verzoek tot een arbitrale uitspraak moeten partijen wel overeenstemming bereiken over het onderwerp en de inhoud van het geschil en voegen zij daarnaast hun standpunten daarover toe.

De AAC brengt in principe binnen vier weken na ontvangst van het verzoek advies uit of doet een bindende arbitrale uitspraak. Binnen twee weken daarna dienen partijen het overleg voort te zetten.

Uitgangspunten op basis van eerdere uitspraken van de AAC:

De eerste vraag is, is er sprake van open en reëel overleg geweest? Uit de jurisprudentie over open en reëel overleg blijkt dat moet zijn voldaan aan de volgende voorwaarden:

de uitkomst mag bij geen van de partijen bij voorbaat vaststaan;
partijen moeten ernaar streven door middel van dialoog overeenstemming te bereiken;
partijen moeten rekening houden met elkaars gerechtvaardigde belangen.

Ten tweede: er zijn al eerder uitspraken gedaan dat politieke besluitvorming en daarmee het ontbreken van budgettaire ruimte niet als argument voor het ontbreken van een loonbod (=nullijn) mag worden gebruikt.

Wat is een ultimatum?

Een ultimatum wil zeggen dat er een formele aanzegging is dat, indien de werkgever halsstarrig blijft en niet voldoet aan de eisen van de vakbond er bedrijfsontwrichtende acties zullen gaan worden gevoerd. Denk daarbij aan werkonderbrekingen, stakingen, en het belemmeren van toegang tot gebouwen.